（上海儀表三廠 儀表總結(jié)）2018年即將迎來尾聲，新的一年又將到來。2018注定是科技圈不平凡的一年，短視頻、新零售行業(yè)發(fā)展的如火如荼，但與此同時，共享單車的泡沫浮現(xiàn)，手機行業(yè)格局大變……在儀表圈，2018年同樣發(fā)生了許多大事。這一年，政府出臺了諸多政策，影響著每一位儀表人，也造就了儀表行業(yè)的冰火兩重天。臨近歲末，讓我們來一起回顧2018年儀器儀表行業(yè)出臺的重大政策！
《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》發(fā)布
2018年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點》，明確了2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務(wù)和工作要求。
《要點》提出，要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機制，強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，大力推進監(jiān)測新技術(shù)發(fā)展，加快建立獨立、權(quán)威、高效的新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用，為落實好2018年環(huán)保重點工作任務(wù)和打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供更加有力的支撐與保障。
《要點》明確了2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務(wù)和工作要求，主要內(nèi)容可以概括為“13631”，即一個統(tǒng)領(lǐng)、三項重點、六個專項、三項基礎(chǔ)、一個保障。提出需加強監(jiān)測能力建設(shè)；加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度；大力推進監(jiān)測科研標準制修訂和環(huán)境統(tǒng)計工作。
《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018-2020)》
2017年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動計劃(2018-2020年)》，旨在深入落實國家安全戰(zhàn)略，加快工控安全保障體系建設(shè)，促進工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《計劃》明確到2020年，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，全社會工控安全意識明顯增強;建成全國在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測試、信息共享、信息通報平臺(一網(wǎng)一庫三平臺)，態(tài)勢感知、安全防護、應(yīng)急處置能力顯著提升;培育一批影響力大、競爭力強的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建3-5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)信息安全)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。
工信部有關(guān)負責人介紹，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全是實施制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要保障。近年來，隨著中國制造全面推進，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn)。
為此，行動計劃明確，要緊緊圍繞新時期兩化深度融合發(fā)展需求，重點提升工控安全態(tài)勢感知、安全防護和應(yīng)急處置能力，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立多級聯(lián)防聯(lián)動工作機制，為制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。行動計劃圍繞安全管理水平提升、態(tài)勢感知能力提升、安全防護能力提升、應(yīng)急處置能力提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升等提出了具體要求。
《實施強制管理的統(tǒng)一計量器具目錄(征求意見稿)》
2018年7月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《實施強制管理的統(tǒng)一計量器具目錄(征求意見稿)》，將現(xiàn)行的計量器具型式批準目錄(75項202種)、進口計量器具型式批準目錄(75項202種)、強制檢定的工作計量器具目錄(60項117種)進行合并，合并后共40個大類54個小類，數(shù)量為原型式批準一級目錄的53%、二級目錄的27%，原強制檢定一級目錄的67%、二級目錄的46%。
通過目錄調(diào)整，對列入目錄的產(chǎn)品采取型式批準(P)和強制檢定(V)，兩種方式進行管理。其中，屬于鐵路運輸計量類儀表的軌道衡也在保留的范圍之內(nèi)。
其中提到，建議保留涉及環(huán)境監(jiān)測的。如大氣監(jiān)測類儀表(煙塵粉塵測量儀、總懸浮顆粒物采樣器、大氣采樣器)、汽車尾氣監(jiān)測類儀表(汽車排放氣體測試儀、透射式煙度計)、噪聲測量分析儀器等計量儀器。建議不保留，在工業(yè)過程控制用，使用單位在使用操作環(huán)節(jié)進行管控的。涉及工業(yè)過程控制類儀器(如測厚儀、輻射溫度計、流量計、振動測試儀、自動衡器涉及的稱重包裝生產(chǎn)線、混凝土攪拌站等大型設(shè)備等)、工程測量行業(yè)儀器(如材料試驗機)。
《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》征求意見稿
2018年7月，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》。
固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。草案主要修改內(nèi)容有四大方面。統(tǒng)籌把握減量化、資源化和無害化的關(guān)系。意見稿中突出了固體廢物污染防治的無害化底線要求和強化減量化和資源化的約束性規(guī)定；明確各方責任促進固體廢物協(xié)同治理。強化產(chǎn)生者的主體責任，界定轉(zhuǎn)移相關(guān)方的義務(wù)與責任，提出生產(chǎn)者責任延伸制，明確部門污染防治責任；為生態(tài)文明體制改革提供法律支撐。下一步我國將改革固體廢物進口管理制度、強化農(nóng)業(yè)固體廢物管理規(guī)定、設(shè)立生活垃圾分類制度、完善危險廢物管理制度；綜合運用手段深化固體廢物管理。我國將通過經(jīng)濟手段、細化技術(shù)手段、強化法律手段加強敢于，促進信息公開和公眾的參與。
《國家智能制造標準體系建設(shè)指南(2018年版)》
2018年10月12日，由工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會共同組織制定的《國家智能制造標準體系建設(shè)指南(2018年版)》(以下簡稱“指南”)中、英文版在2018世界智能制造大會上正式發(fā)布。
指南是在工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《國家智能制造標準體系建設(shè)指南(2015年版)》基礎(chǔ)上修訂完成的，進一步加強了標準體系構(gòu)成要素及相互關(guān)系的說明，著重體現(xiàn)了新技術(shù)在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用，突出強化了標準試驗驗證、行業(yè)應(yīng)用與實施。
《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》
2018年10月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)供給側(cè)改革，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)范條件》從技術(shù)創(chuàng)新能力方面，要求污水治理企業(yè)應(yīng)具備與研發(fā)機構(gòu)、大學、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機制；應(yīng)配備相應(yīng)的專職研究開發(fā)人員，其中從事污水治理領(lǐng)域研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的6%以上或總數(shù)不低于100人；裝備企業(yè)近三年每年用于污水治理領(lǐng)域研發(fā)投入的費用占企業(yè)污水治理設(shè)備銷售額比例不低于3%，工程企業(yè)不低于2000萬元；企業(yè)近三年獲得污水治理領(lǐng)域的授權(quán)發(fā)明專利1項或?qū)嵱眯滦蛯＠?包括軟件著作權(quán))10項，或主要承擔完成污水治理領(lǐng)域國家科技項目1項。要求環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)應(yīng)具有獨立研發(fā)和創(chuàng)新能力，建有技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)，或與大學、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機制；應(yīng)配備相應(yīng)的專職研究開發(fā)人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不少于10%；企業(yè)近三年每年用于研發(fā)投入的費用占企業(yè)銷售收入總額比例不低于6%或投入總額不低于2000萬元；企業(yè)近三年獲得環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造領(lǐng)域的授權(quán)專利(包括軟件著作權(quán))不少于10項(其中授權(quán)發(fā)明專利不少于1項)。
《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》
2018年6月，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，工信部發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》。
《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》中計劃到2020年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。在計劃中，還具體提出了一共10大項36項具體行動方案，對2018-2010的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和負責的具體部門進行了緊密的部署。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方面，我國將遴選10家左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育一批獨立經(jīng)營的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺公共服務(wù)體系。推動30萬家工業(yè)企業(yè)上云，培育30萬個工業(yè)APP。在核心技術(shù)標準上，計劃在2020年前制定20項以上總體性及關(guān)鍵基礎(chǔ)共性標準，制定20項以上重點行業(yè)標準，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，建立5個以上的技術(shù)標準與試驗驗證系統(tǒng)，推出一批具有國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品。
《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》
2018年7月，國務(wù)院正式印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)，對未來三年國家大氣污染防治工作進行部署。
《行動計劃》提出，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
《行動計劃》要求，加快完善相關(guān)政策，為大氣污染治理提供有力保障。完善法律法規(guī)標準體系，拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟政策支持力度。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化科技基礎(chǔ)支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境保護督察。
《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》
2018年4月11日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》
《行動計劃》提出了到2020年的總體發(fā)展目標。例如，提出智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進展；智能制造技術(shù)與裝備實現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升。
《行動計劃》分別從加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升智能制造水平，推動兩化深度融合、發(fā)展智能光伏集成運維，促進特色行業(yè)應(yīng)用示范、積極推動綠色發(fā)展，完善技術(shù)標準體系、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)等四大領(lǐng)域，提出：提升行業(yè)智能制造水平，推動光伏基礎(chǔ)材料、先進太陽能電池及部件生產(chǎn)的智能升級，提高光伏產(chǎn)品全周期信息化管理水平；提升智能光伏產(chǎn)品和技術(shù)供給能力；促進特色行業(yè)應(yīng)用示范，聯(lián)合相關(guān)部委共同開展智能光伏工業(yè)園區(qū)、智能光伏建筑及城鎮(zhèn)、智能光伏交通、智能光伏農(nóng)業(yè)、智能光伏電站、智能光伏扶貧等應(yīng)用示范；完善智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立健全智能光伏技術(shù)標準體系，加快建設(shè)研發(fā)、檢測認證、科技服務(wù)、孵化器等智能光伏公共服務(wù)平臺四項重點目標。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》
2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務(wù)和保障措施，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作出部署。
《計劃》提出了五方面主要任務(wù)。一是加強農(nóng)村飲用水水源保護。加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。二是加快推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。三是著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。四是有效防控種植業(yè)污染。五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴守生態(tài)保護紅線，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
從上述政策文件中，可以看出，在未來的一段時間內(nèi)，環(huán)境監(jiān)測、工控系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等將是儀器儀表行業(yè)熱議的話題，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。
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